2017年，全市各地各部门按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，认真贯彻落实八届市委的各项决策部署，大力实施“六大工程”，扎实推进各项工作，全市经济运行总体呈现稳中有进、进中向好的发展态势。突出表现为：经济发展的结构进一步升级优化；经济发展的速度进一步提档加快；经济发展的质量进一步巩固提升。2017年全市实现地区生产总值236.93亿元，同比增长7.4%；规模以上工业增加值同比增长7.0%；固定资产投资完成201.0亿元，同比增长19.3%；社会消费品零售总额完成133.38亿元，同比增长11.1%；财政总收入完成13.03亿元，同比增长14.2%；地方公共财政预算收入完成8.99亿元，同比增长13.3%。除工业增加值增速外绝大多数主要经济指标增速居荆州市九个县市区前列。

一、2017年全市经济运行特点

（一）经济发展的结构进一步升级优化

2017年，全市完成地区生产总值236.93亿元，增长7.4%，在荆州市8个县市区中（不含荆州开发区）中排第4位(与石首市并列)。分产业看，第一产业增加值68.71亿元，增长4.0%；第二产业增加值80.87亿元，增长7.4%；第三产业增加值87.35亿元，增长10.1%。三次产业比例为29.0:34.1:36.9，第二、三产业占比分别比上年提高0.8和0.5个百分点，产业结构进一步优化。

一是农业生产增长稳定。2017年全市实现农业总产值136.29亿元，比上年增长4.7%。粮食总产68.92万吨，增长4.5%。油料总产8.72万吨，增长5.3%。受大湖拆围影响，全市水产品产量39.42万吨，下降18.8%。

二是工业经济发展加速。全市工业用电量3.48亿度，同比增长22.6%，居荆州市第3位。全市规模工业企业完成工业总产值291.63亿元，同比增长12.4%，增速比上年提高4.9个百分点；实现规模以上工业增加值增速为7.0%，比上年提高0.1个百分点；入库税收2.65亿元，同比增长38.7%。规上农产品加工企业实现农产品加工业产值224.40亿元，增长12.4%，农产品加工业产值与农业总产值的比例达到164.65%，比上年提高6.37个百分点。

三是服务业贡献加大。2017年，全市第三产业增加值87.35亿元，增长10.1%，居荆州市第3位，增幅高于全市GDP2.7个百分点。其中交通运输、仓储和邮政业增长7.9%，批发和零售业增长7.8%，住宿和餐饮业增长6.8%，金融业增长9.2%，房地产业增长3.6%，服务业增长13.4%。财政一般公共服务八项支出总额36.70亿元，增长16.1%；全市金融机构存款余额为260.32亿元，比年初增加30.51亿元，增长13.3%；金融机构贷款余额为121.73亿元，比年初增加13.19亿元，增长12.2%。以上这些指标有力地支撑了全市第三产业加速发展。

（二）经济发展的速度进一步提档加快

一是固定资产投资持续提升。全年完成固定资产投资201.0亿元，增长19.3%，高于荆州市平均水平7.8个百分点，增幅居荆州市第3位。

二是消费全市领先。全市实现社会消费品零售总额133.38亿元，增长11.1%，居荆州市第2位，高于荆州市平均水平0.5个百分点。

三是外贸出口额增速持续加快。2017年1至11月全市外贸出口总额2612万美元，同比增长12.5%。

（三）经济发展的质量进一步巩固提升

一是财政收入质量进一步提升。2017年，全市完成全部税收9.87亿元，同比增长17.7%，高于财政收入增速3.5个百分点。税收占财政收入比重75.7%，比上年提高2.1个百分点。全市公共财政预算收入为8.99亿元，增长13.3%，其中地方税收5.84亿元，同比增长18.7%，高于荆州市平均增速4.7个百分点。

二是金融机构存贷款增长较快。全市金融机构存款余额为260.32亿元，增长13.3%；金融机构贷款余额为121.73亿元，增长12.2%。

三是居民收入增长快于经济增速。2017年，全市城镇居民人均可支配收入达到27810元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入15645元，增长9.0%。两者均高于GDP增速。

二、我市与荆州市其它县市区主要经济指标对比情况

（一）GDP的对比情况

从增幅看，我市低于荆州市平均水平，居荆州市八个县市区（不含荆州开发区）第4位。我市GDP增长7.4%，低于荆州市平均水平0.1个百分点；在荆州市八个县市区中，较第1位江陵县（7.8%）低0.4个百分点，较最后1位监利县（增幅为6.5%）高0.9个百分点。

从总量看，我市占荆州市的比重为12.3%，与上年占比相同。我市GDP总量236.93亿元，居荆州市八个县市区（不含荆州开发区）第6位。我市GDP总量低于第5位公安县（248.91亿元）11.98亿元，高于第7位石首市（169.03亿元）67.9亿元。

（二）三次产业结构对比情况

荆州市三次产业结构为20.3:44.1:35.6，我市三次产业结构为29.0:34.1:36.9。我市第一产业占比明显偏高，而第二产业占比明显偏低。

（三）地方公共预算收入对比情况

从增幅看，我市高于荆州市平均水平，在荆州市九个县市区中居第3位。我市地方公共预算收入增长13.3%，高于荆州市平均水平4.6个百分点；较第2位监利县（15.5%）低2.2个百分点，较第4位的石首市（12.8%）高0.5个百分点。

从总量看，我市在荆州市九个县市区中居第6位。我市总量为8.99亿元，低于第5位公安县（12.34亿元）3.35亿元，高于第7位监利县（8.45亿元）0.54亿元。

从税收收入的占比看，我市低于荆州市平均水平，在荆州市九个县市区中居第8位。我市税收收入占地方公共预算收入的比重为65.0%，低于荆州市（68.4%）3.4个百分点；较第1位荆州开发区（93.5%）低28.5个百分点，较第7位监利县（66.4%）低1.4个百分点，比最后1位松滋市（61.0%）高4.0个百分点。

（四）规模工业增加值的对比情况

从增幅看，我市低于荆州市平均水平，居荆州市最后1位（与石首市并列）。我市规模工业增加值增长7.0%，低于荆州市平均水平1.2个百分点；较第7位荆州区（7.1%）低0.1个百分点。

（五）固定资产投资的对比情况

从增幅看，我市高于荆州市平均水平，居荆州市第3位(与荆州开发区并列)。我市固定资产投资增长19.3%，高于荆州市平均水平7.8个百分点；较第2位监利县（19.5%）低0.2个百分点，较第5位的荆州区（14.9%）高4.4个百分点。

从总量看，我市居荆州市第8位。我市总量为201.0亿元，低于第7位石首市（209.41亿元）8.41亿元，高于第9位江陵县（111.09亿元）89.91亿元。

（六）社会消费品零售总额的对比情况

从增幅看，我市高于荆州市平均水平，居荆州市第2位。我市社会消费品零售总额增长11.1%，高于荆州市平均水平0.5个百分点；较第1位沙市区（11.3%）低0.2个百分点，较第3位的公安县（11.0%）高0.1个百分点。

从总量看，我市居荆州市第6位。我市总量为133.38亿元，低于第5位松滋市（136.32亿元）2.94亿元，高于第7位石首市（113.21亿元）20.17亿元。

三、值得关注的几个问题

（一）一些主要指标与年度目标比有差距。2017年GDP增长7.4%，低于年度目标（10%）2.6个百分点；农村居民人均可支配收入增长9.0%，低于年度目标（10%）1.0个百分点；城市居民人均可支配收入增长8.0%，低于年度目标（9%）1.0个百分点；社会消费品零售总额增长11.1%，低于年度目标（13%）1.9个百分点；固定资产投资增长19.1%，低于年度目标（20%）0.9个百分点；地方公共财政预算收入增长13.3%，低于年度目标（15%）1.7个百分点。 

（二）工业经济发展不够。一是工业增加值增速偏缓。2017年我市工业增加值增长7.0%，居荆州市最后1位。二是工业增加值占GDP比重偏低。我市工业增加值为66.97亿元，占GDP比重28.3%，居荆州市八个县市区（不含荆州开发区）最后1位，比荆州市平均水平（39.9%）低11.6个百分点。低于第7位监利县（28.5%）0.2个百分点。三是工业投资增长缓慢。全年工业投资仅增长0.7%，在荆州市九个县市区中排第6位，比荆州市平均水平（-6.2%）高6.9个百分点，比第5位监利县（5.4%）低4.7个百分点，比第7位江陵县（-14.3%）高15.0个百分点。

（三）重点投资项目总量偏小，增长乏力。我市5000万以上项目投资总量128.82亿元，居荆州市九个县市区第7位，比第6位石首市（146.45亿元）少17.63亿元，比第8位公安县（112.90亿元）多15.92亿元。我市5000万以上项目投资增幅9.0%，低于全市投资增幅（19.3%）10.3个百分点。

（四）财政收入质量有待进一步优化。我市地方公共预算收入增长总量为8.99亿元，居荆州市第6位。从税收收入的占比看，我市低于荆州市平均水平，居荆州市第8位。我市税收收入占地方公共预算收入的比重为65.0%，低于荆州市（68.4%）3.4个百分点；较第7位监利县（66.4%）低1.4个百分点，比第9位松滋市（61.0%）高4.0个百分点。

四、下阶段工作建议

（一）进一步加大工业生产和工业性投资督办协调力度

经信部门要联合农业部门加强对工业企业特别是农产品加工企业的调研和调度，切实为企业排忧解难，做实做强现有工业企业，同时要抓紧做好“新进规”和“小进规”企业的调查摸底和上报工作，力争完成2018年新增15家规上企业的任务。经信局还要深入重点工业性投资项目企业，了解工业性项目开工情况，进一步落实秘书服务企业负责制，督促重点工业项目早落地、早投产、早入规。现有工业企业要及时对落后的设备进行更新改造，加大研发投入力度，进一步提高产品科技含量。市重点办要及时跟踪全市重点工业项目进展情况，每月及时通报进展情况。市经信局、市发改局及时督促重点工业项目单位报送工业投资情况。各责任单位协调项目单位协调解决实际问题，做好协调服务工作。

（二）抓好重点投资项目建设。市发改局等相关部门和单位要积极谋划、策划、包装、开发一批大项目、好项目，增加有效投资，增强发展后劲。特别是要引进、培育工业投资项目，扩大实物投资。储备一批重大项目，围绕“六大工程”及未来五年“十件大事”，重点抓好固定资产投资5000万元以上的招商引资工业项目、工业改扩联项目，过亿元以上的基础设施项目、旅游文化项目、社会事业发展项目、现代服务业以及其它有重大影响的项目。在全市进一步营造加快重点项目建设的良好氛围，激发社会各界广泛参与项目建设的积极性和主动性，大力拓展项目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

（三）着力提高财政收入质量

全市要健全落实协税护税机制，在市政府财经办组织协调下，充分发挥财政工作职能，履行财税专班职责，推动建立征管方式、征管手段、征管机制创新，明确管税、征税、协税责任，构建综合治税的协税护税新机制。强化重点项目的协税护税工作。财政部门重点作好政府重大投资建设项目（投资额度50万元以上）的协税工作，督促项目主管部门定期向财政报送项目推进进展情况，并将相关信息反馈征收部门。负责在拨付项目资金时，将税收征缴情况作为拨款的前置条件，做到“先纳税后拨款”。 (胡杰撰稿 张新生审稿)