今年以来，全市各地各部门认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，扎实推进各项工作，上半年经济运行呈现平稳较快的发展态势。突出表现为：工业生产稳中有进，固定资产投资较快增长，消费品市场较为活跃，财政收入质量提高，外贸出口增速上升较快。上半年全市规模以上工业增加值同比增长7.5%；固定资产投资完成60.85亿元，同比增长14.3%；社会消费品零售总额完成69.0亿元，同比增长11.1%，财政总收入完成8.2亿元，同比增长18.5%；地方公共财政预算收入完成5.6亿元，同比增长12.5%；外贸出口完成1165.8万美元，同比增长46.8%。

一、经济运行中的主要特点

（一）第二产业发展较快

上半年，全市实现地区生产总值99.07亿元，完成全年目标值（260.62亿元）的38.01%，同比增长7.3%，总量居荆州市第5位，与去年同期持平；增幅居荆州市第5位，比去年同期后退2位。其中，第一产业、第二产业和第三产业分别实现增加值22.08亿元、38.0亿元和38.99亿元，分别同比增长3.6%、11.0%、6.1%。其中第一产业增幅比去年同期下滑0.2个百分点，第二产业增幅比去年同期加快4.0个百分点，第三产业增幅比去年同期下滑3.2个百分点，第三产业增速排荆州市最后1位，比荆州市平均水平低4.0个百分点。产业结构由去年同期的23.28:36.63:40.09变化为22.28:38.36:39.36。第二产业占全市经济总量38.36%，比去年同期提高1.73个百分点。 

（二）农业生产较为稳定

上半年全市完成农业总产值42.93亿元，同比增长4.1%，比荆州市平均增速高0.4个百分点。夏粮夏油喜获丰收，全市夏粮总产量10.29万吨，同比增长3.99%；小麦总产量9.96万吨，同比增长3.90%；油菜总产量7.77万吨，同比下降6.83%。全市生猪出栏16.72万头，同比增长3.3%。全市水产品产量14.91万吨，同比增长1.6%。全市河蟹生态养殖面积48.9万亩，小龙虾养殖面积102万亩。全市家禽出笼160.21万只，同比增长3.2%；家禽存笼573.79万只，同比增长3.6%；禽蛋产量10016吨，同比下降2.3%。

 （三）工业经济稳中有进

上半年，全市工业经济发展呈现工业增加值、用电量、产值、税金、利润等5个方面稳中有进的发展态势。1.工业增加值。上半年我市规模以上工业增加值同比增长7.5%,高于荆州市平均增幅0.7个百分点，居荆州市9个县市区第6位。2.工业用电量。全市工业用电量18036万千瓦时，同比增长5.2%，居荆州市第6位，其中大工业用电量8792万千瓦时，同比增长22.0%。3.工业总产值。全市规模以上工业总产值完成119.48亿元，完成全年目标值（310亿元）的38.54%，同比增长10.8%。其中农产品加工企业完成产值84.5亿元，同比增长7.6%。轻工建材行业开始与石化装备、水产食品加工业和化工医药行业开始跻身我市四大主导行业。石化装备行业实现工业产值21.65亿元，占全市总产值的18.12%，同比增长9.44%。水产食品加工业实现工业产值60.71亿元，占总产值的50.81%，同比增长11.97%。化工医药行业实现工业产值23.09亿元，占总产值的19.32%，同比增长0.26%。轻工建材行业实现工业产值8.55亿元，占总产值的7.15%，同比增长43.24%。4.税金。上半年全市规模以上工业企业实际入库税金总额1.50亿元，同比增长31.2%。分行业来看，轻工建材行业已取代石化设备行业成为我市入库税金最多的行业，化工医药行业成为我市入库税金增长增速最快的行业。上半年，我市轻工建材行业入库税金5170万元，占全市规模工业企业入库税金65.49%。其次是石化设备行业上半年入库税金4829万元，占全市规模工业企业入库税金32.25%。水产食品行业上半年入库税金1042万元，占全市规模工业企业入库税金6.96%。化工医药行业上半年入库税金2580万元，占全市规模工业企业入库税金17.23%。分乡镇来看，三大园区规模以上工业企业入库税金增长较快，新滩镇已取代府场镇成为入库税金最多的乡镇，新滩镇入库税金5956万元，同比增长130.6%。

洪湖经济开发区入库税金1519万元，同比增长44.06%。府场镇入库税金3985万元，同比下降19.64%。曹市镇入库税金1384万元，同比增长28.93%。5.利润。1-5月份全市规模以上工业企业实现利润总额4.01亿元，同比增长8.7%，增速居荆州市第5位。上半年全市规模以上工业企业实现利润总额5.64亿元，同比增长16.1%。

（四）固定资产投资较快增长

全市上半年共完成固定资产投资60.85亿元，完成全年目标值（190亿元）的32.03%，同比增长14.3%，居荆州市第3位。其中500万以上项目完成投资53.81亿元，增长6.1%；5000万以上项目完成投资50.70亿元，同比增长8.5%，低于荆州市平均增速6.6个百分点，居荆州市第6位。房地产投资发展迅猛，完成投资7亿元，增长175.5%。今年上半年，我市继续加大基础设施建设投入力度，其中洪湖东分块蓄洪区项目上半年完成投资3.08亿元，赤壁长江公路大桥上半年完成投资1.71亿元，武汉至监利高速公路上半年完成投资1.66亿元。

（五）消费品市场较为活跃

上半年，全市实现社会消费品零售总额69.0亿元，完成全年目标值（151亿元）的45.7%，同比增长11.1%，居荆州市第2位。其中限额以上单位（包括企业和大个体）实现零售额18.55亿元，同比增长15.2%，居荆州市第2位。

（六）财政收入质效提升

上半年全市实现财政总收入8.19亿元，完成年度目标值14.86亿元的55.2%，同比增长18.5%，增速在荆州市排名第5位。其中税收完成6.31亿元，同比增长26.1 %。地方公共财政预算收入完成5.6亿元，完成年度目标值10亿元的56.3%，同比增长12.4%,增速在荆州市排名第8位。其中地方税收实现3.74亿元，同比增长21.0%，占地方公共财政预算收入的比重为66.5%，比去年同期提高4.7个百分点。

（七）外贸出口增速上升较快 

上半年全市外贸出口总额1165.8万美元，完成荆州市下达的出口目标值（2988万美元）的39.0%，同比增长46.8%，总量居荆州市第8位，增速居荆州市第4位。仅六月份新增出口创汇近千万美元，呈上升态势。其中和润电子、万农水产、楚江红水产、三顺登山用品四家企业出口额相比去年同期下降较大。和润电子今年上半年累计完成出口48.6万美元、比去年同期减少141.9万美元，同比下降74.5%。万农水产、楚江红水产、三顺登山用品今年上半年累计完成出口均为零，而去年同期此3家企业累计分别完成出口120.7、97.4、22.1万美元。

二、存在的突出问题及主要原因

上半年全市经济运行中还存在不少问题，主要表现在工业性投资增长为负增长、财政八项支出增速较低、规上服务业发展偏缓、银行贷款增速过低等突出问题。 

（一）工业性投资增长为负

上半年，我市工业性投资完成17.11亿元，同比下降6.9%，比荆州市平均水平低20.2个百分点，仅完成全年调整目标值（66.46亿元）的25.74%。主要原因是重点工业项目完成个数少且投资额偏小，上半年完成投资过亿元的工业性投资项目仅4个，比去年同期减少1个。上半年完成投资过5000万的工业性投资项目也只有12个，比去年同期减少1个。此外，还有部分招商引资落地工业项目没有进入投资统计库。

（二）财政八项支出增速较低

全市财政八项支出1-5月增速为10%，增速居荆州市倒数第2。上半年我市财政八项支出同比增长仅为2.8%，增速居荆州市倒数第一，直接影响了我市服务业特别是非营利性服务业的增长速度。全市上半年非营利性服务业增加值为11.07亿元，增速仅为6.7%，比一季度增速13.6%下滑6.9个百分点。其主要原因是去年同期财政八项支出增长快，基数偏高，预计2018年全年财政八项支出增幅将长期在低位运行。

（三）规上服务业发展偏缓

1-5月，全市11家规模以上服务业企业（比去年同期减少6家）实现营业收入9617万元，同比增长1.6%。其中洪湖市公共汽车出租公司等3家交通运输业企业实现营业收入2425万元，同比下降7.2%，居荆州市第6位。洪湖市陈湾旅游服务有限公司等3家其他营利性服务业企业实现营业收入1068万元，同比下降7.6%，居荆州市第8位。规上服务业发展偏缓主要是市场主体少、规模不大、速度不快。上半年营业收入超过3000万元的仅1家，洪湖市中燃城市燃气发展有限公司上半年营业收入仅3075万元。上半年营业收入超过1000万元不足3000万元的仅2家，湖北永通运输股份有限公司上半年营业收入1541万元；洪湖市华贵莲藕种植专业合作社上半年营业收入1510万元。其余8家上半年营业收入均不足1000万元。

（四）银行贷款增速过低

上半年，全市金融机构各项贷款余额125.46亿元，同比增长6.0%，增速低于荆州市平均增幅10.2个百分点，居荆州市最后1位。全市金融机构各项存款余额282.27亿元，同比增长9.5%，增速低于荆州市平均增幅1.7个百分点，居荆州市第2位。我市贷款增幅低于存款增幅，金融机构存贷比仅45.4%，比去年同期下滑0.5个百分点，比荆州市平均存贷比低2.9个百分点。

三、下半年工作建议

（一）进一步加大工业性投资督办协调力度

经信部门和重点项目办要深入重点工业性投资企业，了解工业性投资项目开工情况，落实秘书负责制，督促重点工业项目早落地、早开工、早投产。现有工业企业要及时对落后的设备进行更新改造，加大研发投入力度，提高产品生产能力。市重点办要及时跟踪重点工业项目进展情况，每月及时通报进展情况。市经信局、市发改局要督促重点工业项目单位报送工业投资情况。各责任单位协调项目单位协调解决实际问题。

   （二）努力提高财政八项支出总量和质量

统筹各方力量和资源，紧盯国家产业政策和投资方向，加大考核通报，立足我市实际，在洪湖生态保护等方面争取更多的项目进入国家、省级项目库，争取更多的专项资金支持重点项目建设。加大统筹，集中财力，积极盘活财政存量资金，努力增加本级可用财力，不断提高民生支出的比重。拓宽融资渠道，探索开展PPP项目绩效管理，完善运行管理机制，引导社会资本投入，引导金融机构加大对地方的信贷投入。

（三）加快规上服务业的培育、清理和发展

针对我市规上服务业企业数量不足，加大规上服务业企业的培育力度,引导企业向规上服务业企业标准看齐，狠抓规上服务业企业排查工作，将达到规上服务业企业标准的企业纳入规上服务业企业统计范围。认真抓好规上服务业企业进规前的基础工作，加强新增单位的实地审查工作，对新进规上服务业企业的质量牢牢把关。发改局要和交通、城投、旅游等与规上服务业有关的部门紧密配合，努力提高交通运输业、其他营利性服务业营业收入的增长速度。

（四）进一步加大信贷投放力度 

全市金融机构要积极争取上级金融政策支持，积极组织政银企对接活动，有效缓解中小企业融资难问题，做好金融业务创新，不抽贷、不断贷、不压贷，实打实为实体经济发展提供金融支持，努力提高我市存款贷款增长水平，提高存贷比。各地各部门要真心实意帮助银行化解不良贷款，企业要讲诚信、守信用，共同营造良好的金融信用环境。(胡杰撰稿 张新生审稿)