今年以来，全市各地各有关部门积极围绕全年县域经济发展目标，认真贯彻落实全市经济工作会议精神，精准发力，着力深化供给侧结构性改革，扎实推进各项工作，全市县域经济发展步入“总体平稳、稳中有进、稳中提质”的新阶段。工业经济增速加快，固定资产投资稳步增长，财政收入和地方公共财政预算收入实现“双过半”。

一、基本情况分析

上半年，我市规模以上工业增加值同比增长8.7%，居荆州市第3位，比去年同期前进5位。固定资产投资同比增长16.2%，居荆州市第4位，比去年同期前进5位。根据荆州市统计局等有关部门反馈的今年上半年各县市10项主要县域经济指标数据，我们将洪湖市与荆州市其他5个二类县、市、区（松滋、公安、石首、监利、江陵）主要经济指标完成情况进行分析对比，分析了与去年同期对比位次变化情况，并与年初制定的县域经济发展目标进行了分析对比，主要表现为“4进6平3退”即4项指标进位，6项指标持平，3项指标退位。现将具体情况通报如下：

（一）地方公共财政预算收入增长速度  实现公共财政预算收入5.0亿元，同比增长16.4%，比预期目标多7.84个百分点，增速居荆州市第3位，比预期位次目标前进2位。

（二）地方税收收入增长速度  地方税收同比增长17.7%，比年初预定目标多6.73个百分点，居荆州市第2位，比预期位次目标前进1位。

（三）税收总量（含上交中央税收）  实现5.0亿元，完成全年目标的48.42%，总量居荆州市第3位，比预期位次目标前进1位。

（四）第三产业增加值增长速度 同比增长10.30%，排名居荆州市第2位，比预期位次目标前进1位。。

（五）固定资产投资  实现投资总额71.3亿元，完成全年目标35.3%，总额居荆州市第5位，与预期位次目标持平。

（六）固定资产投资增速  实现投资71.3亿元，同比增长16.2%，增速居荆州市第4位，与预期位次目标持平。

（七）地方税收收占地方公共财政预算收入比重  地方税收实现3.09亿元，占地方公共财政预算收入比重61.8%，居荆州市第4位，与预期位次目标持平。

（八）地方公共财政预算收入  实现5.0亿元，完成全年目标的54.93%，总额居荆州市第3位，与预期位次目标持平。

（九）社会消费品零售总额    实现总额62.11亿元，完成全年目标45.67%，总额居荆州市第4位，与预期位次目标持平。

（十）社会消费品零售总额增速  实现增长10.4%，居荆州市第5位，比年初预定目标少2.6个百分点，与预期位次目标持平。

（十一）外贸出口总额（1-5月）  实现494万美元，完成全年目标17.58%，总额居荆州市第5位，比预期目标位次后退1位。 

（十二）工业增加值占GDP比重 占比为30.53%，居荆州市第5位，比预期目标位次后退1位，低于监利县4.13个百分点，高于江陵县3.93个百分点。

（十三）地方财政总收入占GDP比重 占比为7.65%，居荆州市第5位，比预期目标位次后退1位，高于监利县0.03个百分点。 

二、存在的主要问题及原因

目前，我市县域经济发展存在以下三个方面的主要问题。

（一）工业增长后劲不足。工业后劲增长不足主要表现在工业性投资增长缓慢。上半年，我市78个工业性项目投资完成25.55亿元，同比下降9.7%，比荆州市平均水平多下降0.8个百分点，仅完成全年目标任务87亿元的29.36%，排荆州市最后1位。主要原因是重点工业项目投资额太少，上半年完成投资过亿元的仅5个，分别是湖北天冠生物能源有限公司年产6万吨秸秆乙醇项目完成投资19733万元、湖北天冠生物能源有限公司年产10万吨燃料乙醇项目完成投资11327万元、 长利玻璃洪湖有限公司环保新材料生产线完成投资20860万元、洪湖华骏达汽车零部件有限公司年产200万套汽车五金塑料部件项目完成投资17500万元、武汉冠景科技有限公司年产10万吨钢结构生产线项目完成投资18350万元。投资过5000万的工业性投资项目也只有13个。

（二）工业增加值占GDP比重过低。上半年我市工业增加值27.60亿元，占GDP比重为30.53%，在荆州市排名第5位，低于监利县4.13个百分点，高于江陵县3.93个百分点。其他县市区工业增加值占GDP比重具体如下。

（三）固定资产投资总量不大。全市上半年实现投资总额71.3亿元，仅完成全年目标35.3%。上半年，全市固定资产投资在建项目213个，比去年同期增加63个，增长42%。其中新开工项目83个，比去年同期减少6个。500万以上项目完成 68.74亿元， 5000万以上项目完成投资52.6亿元。全市5000万以下项目完成投资16.1亿元。由于全市固定资产投资新建项目数量不多，比去年同期有所减少，导致全市固定资产投资总量居荆州市第5位，仅超过江陵19.63亿元，是松滋的39.4%。

（四）财政预算收入质量还不高。全市地方税收实现3.09亿元，占地方公共财政预算收入比重61.8%，居荆州市第4位。比今年预期目标值65.5%还低3.7个百分点，比去年全年完成值64.1%还低2.3个百分点。

（五）地方财政总收入占GDP比重过低。上半年，全市实现地方财政总收入69153万元，占GDP比重为7.65%，居荆州市第5位，与其他县市区的具体比较如下。

（六）农产品加工业发展还较慢。上半年，全市完成农产品加工业产值81.69亿元，仅完成全年县域经济发展目标值235亿元的34.8%，同比增长13.7%。此外，还有少部分农产品加工企业基本处于停产半停产状态，还有部分企业产值增速较低甚至下降。

三、加快县域经济发展的建议

从通报的情况上看，当前我市县域经济发展存在较大问题。13项考核指标中，进位的只有4项，退位和持平的较多。距年终还有不到六个月时间，要完成全年县域经济进位的目标考核任务，时间紧迫，任务艰巨。我们建议当前要把加快规模工业、第三产业、固定资产投资、税收收入增长速度作为县域经济发展的重中之重，现提出以下三点建议，供市领导决策参考。

（一）明确目标，坚定信心。各责任单位要紧紧盯着市政府制定的县域经济考核目标不放松，准确分析本部门完成目标的优势、劣势，树立完成目标的决心和信心，不能等候观望。

（二）强化措施，落实责任。各部门要各负其责，一把手作为第一责任人，对本单位考核负总责，同时还必须明确一名分管领导和一名业务负责人具体抓考核工作，将考核指标任务层层落实。特别是对目前考核指标完成情况在荆州市排名靠后和退位较多的责任单位，更应该细化目标和具体措施。发改局要加强全市固定资产投资和现代服务业的调度。经信局要加强对规模工业企业生产和工业性固定资产投资的调度和管理。财政局、国税局和地税局要着重提高地方公共财政预算收入、税收收入速度和质量。

（三）加强联系，紧密配合。各责任单位要加强与上级主管部门的紧密联系，争取他们的关心与支持，掌握考核指标收集、计算的来龙去脉，及时掌握动向，同时财政、国税、地税等相关部门要紧密沟通配合。尽管我市环保、国土、社保等单位平时不能及时反映县域经济指标的完成情况，也要密切跟踪。(胡杰撰稿 张新生审稿)