87.52分，成色几何

    ——《2017年湖北省商事环境评估报告》解读

87.52分，这是全省逾400万市场主体对湖北商事环境答卷的评分。

分数的背后，有欣喜，也有遗憾，更多的是期待。

这个分数成色几何？意味着什么？3月28日，记者采访了相关人士，对报告进行解读。

企业开办环境：83.78分

降门槛依然不够，“准入不准营”成最大痛点

“开办环境评估主要考核‘准入门槛’。”省社科院博士后、副研究员夏梁表示，在企业访谈中，“门槛低了、手续少了、效率高了”是很多创业人的共识。

省工商局办公室副主任吴杰鹏介绍，随着商事制度改革深入推进，我省改革红利进一步释放，激发了市场活力。商事制度改革以来，全省累计新登记市场主体351万户，市场主体总量居全国第8位、中部第2位。每万人市场主体数达到764户，高出全国平均水平53户。

成绩喜人的背后仍有隐忧。有企业反映，在某地办理卫生许可证时等了20天，办证长、效率低，影响正常经营；还有部分企业反映办理消防等许可证也费时较长。

“‘准入不准营’成为最大‘痛点’。”部分市场主体反映现在办理营业执照比较容易，但拿到营业执照后并不能马上经营，还需要办理许多相关行业行政许可后才可经营。

据统计，目前我省工商登记前置审批33项、后置审批200项，还有压减空间。特别“先照后证”相关许可，涉及部门多，审批限制多，可预期性不强，办理难度较大。

对此，省工商局相关负责人表示，下一步将大力推进“证照分离”改革，除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类的“证”都分离出去，提高市场准入的透明度和可预期性，强化商事主体登记的独立性。

企业服务环境：88.78分

便利化服务还需“及时雨”

报告显示，在企业服务环境评估的考核指标中，企业开办环节服务的评估分数为95.54分，反映出我省企业在开办的时候服务水平较高。

相比之下，我省企业经营环节服务的评估分数为82.20，与开办环节服务的得分差距明显，说明我省在企业经营期间的服务能力和服务水平有待提高。

随着“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）的发展，传统的商事服务方式难以满足企业的发展需求。

企业在经营过程中，需要办理大量的常规事项，而相应的帮办服务缺乏，智能化辅助设备较少，有的地方甚至没有咨询引导服务台。这些问题造成排队等候时间较长，办事体验好感度不高，抵消了部分商事制度改革带来的红利。“深化商事环境制度改革，不但要重视企业开办时的‘最先一公里’，更要重视解决企业在经营过程中遇到的‘最后一公里’复杂难题。”省社科院经济研究所所长叶学平建议，相关职能部门需要下大力气加以改善，多为企业着想，丰富服务创新手段，主动为企业提供相关服务。

企业信用环境：89.05分

打破部门监管壁垒是关键

实施信用监管的基础是信息共享。但遗憾的是，目前，全省涉企信息归集共享率仅17.48%。“归集信息难、跨部门信息共享机制不健全等问题加大了全省信息归集共享的难度。”夏梁坦言，全省应完善信息归集共享机制，最大限度利用已有信息优化政务服务。

省工商局相关负责人表示，将树立“无事不扰”的监管理念，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，创新市场监管。全面推行经营异常名录、“黑名单”管理等信用约束机制，强化失信联合惩戒，提高监管的公平性、规范性和简约性。

同时，对新主体实行审慎、包容的监管方式，多采取建议、提醒、约谈等方式，让经营者在成长中逐步规范。

企业满意度：92.11分

好环境还有赖于全社会共同营造

商事环境好不好，企业说了算。

评估结果显示，全省商事制度改革实施5年多来，全省商事环境不断改善和优化，企业的便利感、获得感较为明显，满意度比较高。

但企业也反映了一些具有代表性的问题：我省“多证合一”整合的证照数量还不多，有些能整合的证照没有整合进去；“多证合一”在外贸领域得不到海关部门认可，企业仍需重复办理对外贸易经营者备案、出入境检验检疫报检企业备案等手续。“企业所表达的不满意之处，正是我省商事环境与沿海发达地区商事环境的差距所在。”夏梁表示，我省只有补齐短板，加快营造公平、透明、高效的商事环境，才能吸引、留住更多的优质企业。

（张茜 彭为红 程喆）