各乡镇区办中心学校、市直各学校：

现将《洪湖市教育体育局加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

洪湖市教育体育局办公室

2017年2月16日

洪湖市教育体育局

加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案

留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。近年来，随着经济的快速发展和城镇化进程推进，农村劳动力外出务工为我市经济建设作出了积极贡献，同时，农村留守儿童也成为了最需要全社会关注的特殊儿童群体之一。为切实做好我市留守儿童关爱工作，关注留守儿童健康成长，改善留守儿童生存环境，构建留守儿童关爱体系，根据《洪湖市人民政府办公室关于加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》（洪政发〔2016〕51号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真践行教育“立德树人”目标要求，结合教育精准扶贫攻坚行动，全面深入地开展农村留守儿童排查排忧和建档立卡工作，充分发挥学校的育人功能，深入调查留守儿童成长状况及实际需求，扎实推进留守儿童心理健康教育，落实各项教育资助政策，确保所有适龄阶段的留守儿童都能接受良好的义务教育。

二、工作目标

全市各级各类学校要充分认识加强留守儿童关爱和教育工作是构建和谐社会的重要措施，也是解除进城务工人员后顾之忧的有效手段，将留守儿童的关爱教育工作作为当前的一项重要工作来抓，加强领导，形成合力，通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地采取有效措施和办法，进一步建立健全工作机制，着力为我市留守儿童营造一个健康、快乐、平等、和谐的成长环境，确保留守儿童健康快乐的成长。

1.建立健全留守儿童工作档案，力争“一人一档”，建档率达100％。

2.开展多形式的帮扶活动，从学习、生活和心理等方面帮助留守儿童，使他们养成良好的行为习惯和学习态度，入学率、巩固率力争达100％，全面提升留守儿童的素养。

3.大力宣传，争取社会支持，形成合力，为“留守儿童”营造健康、快乐、和谐的成长环境。

4.落实各项教育资助政策，确保所有适龄阶段的留守儿童都能接受良好的义务教育。

三、主要措施

(一) 健全机制，发挥学校主阵地作用

1.成立领导小组。为切实加强我市留守儿童的关爱工作， 各乡镇中心学校、各学校都要成立“关爱留守儿童”工作领导小组，明确相关人员职责，结合实际制定工作方案和计划，努力按工作计划组织实施，逐步使关爱工作制度化、规范化和常态化。

2.建立留守儿童档案。各校要摸清本校留守儿童的基本情况，建立留守儿童的电子和纸质档案。学校要认真管理留守儿童的档案，并能及时补充、更新档案及国网学籍的有关内容。通过档案的建立，加强学校、班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱体系。

3.实施“帮扶”制度。在留守学生中确立重点帮扶对象并配备对口帮扶教师。配对帮扶教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，了解帮扶儿童的家庭、学习和生活情况，掌握了解帮扶对象家庭经济、人口、留守儿童父母和第二监护人的详细资料，确保所帮扶的留守学生在生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰，使留守学生学习安心，生活舒心，情感温馨。

4.建立研讨、交流制度。学校每学年度要进行“留守儿童”教育管理工作总结，要定期召开座谈会，交流经验，研究工作，探索新路，采取措施，巩固成果，增强实效，不断提高留守学生教育管理的水平。

(二) 多措并举，营造良好育人环境

1.学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

2.生活上优先照顾。教师对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

3.活动上优先安排。学校要建立留守儿童活动室，配备必要的图书、电脑以及棋类、球类设备器材，抓好寄宿生的晚辅导、住宿、就餐等日常工作。要高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

4.心理上优先疏导。针对“留守儿童”产生的心理问题聘请专业辅导教师，学校要着重开设心理教育课，每学期对“留守儿童”进行心理健康知识讲座。有条件的学校要配备专职心理辅导教师，对带有倾向性、易发性、规律性的心理问题实施常规教育疏导，把解决心理问题与抓好生活关怀结合起来，做到及时发现、正确疏导、悉心矫正、有效化解。注重对留守儿童的心理健康教育。

(三) 构建网络，形成教育关爱合力

1.学校要定时让家长与留守儿童进行电话通话或视频聊天，让留守儿童们能更方便的和父母交流沟通，感受到亲情关爱和家庭温暖。

2.学校要利用家长会、座谈会、电话联系、家访等形式，加强与家长或委托监护人的沟通，共同提高教育儿童的水平。平时要通过书信、电话、网络等多种形式与家长定期联系，帮助家长转变教育观念和育人方式，共同关注儿童生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励儿童努力学习，自爱自强。要充分发挥三级家长委员会的作用，督促指导外出务工家长积极承担起法定监护人的责任和义务，学习科学的育人观和教育方法，协助学校加强留守儿童的教育监管，帮助留守儿童化解成长中遇到的困难和烦恼。

3.学校要积极与当地政府联系，争取支持，利用乡镇、社区留守儿童活动室和留守儿童之家等资源开展留守儿童的校外活动，共同形成关爱留守儿童工作的合力。要积极配合所在乡镇村委会（社区），动员和保障所有适龄儿童学生依照《义务教育法》规定接受义务教育，在“控辍保学”上落实责任。

四、工作要求

（一）成立组织机构

为切实加强留守儿童关爱教育工作，现成立洪湖市教育系统留守儿童关爱教育活动领导小组：

组  长：市教育体育局局长            邱正东

副组长：市教育体育局党委书记        刘新洪      

        市教育体育局副局长          刘忠云

成  员：市教育体育局办公室主任      叶华杉

        市教育体育局计财科科长      卢德瑜

        市教育体育局审计执法科科长  吴  超

        市教育体育局资助中心主任    肖述娥

        市教育体育局职成科科长      张红卫

        市教育体育局青少科科长      杨国俊

        市教育体育局学前教育科科长  别伏霞

        市教育体育局基教科科长      刘俊平

        全市各中小学校长

领导小组下设办公室，办公室设在市教育体育局基教科，由刘俊平同志兼任办公室主任，负责各项活动的组织和协调工作。

（二）着力营造关爱留守儿童的良好氛围

1.市教育体育局留守儿童关爱教育活动领导小组要积极协调关工委、团市委、市妇联、民政局等相关部门，利用各种媒体广泛宣传勇于战胜困难、立志成长成才留守儿童典型，宣扬他们珍惜时间、不畏困难、热爱学习、热爱生活的优秀品质，在留守儿童中间传递正能量，在全社会努力营造关注教育、关心学生、关爱留守儿童的良好氛围。

2.各学校要通过定期举行主题班会、团队活动、举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守儿童积极参与，缓解其孤独情绪，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

（三）全面强化监督检查

1.各校校长要切实承担起关爱和教育留守儿童的主体责任，落实好教师结对帮扶机制，强化监督检查，定期召开关爱教育留守儿童的座谈会、专题研讨会，研究研判学校留守儿童教育管理中存在的苗头性问题，及早着手，提前处置。

2.在年终学校考核中，根据市教育体育局督导检查情况，对留守儿童关爱教育活动开展的先进学校和留守儿童中出现的优秀学生、自强学生进行表彰。